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中共中央政治局委员、上海市委书记于12日在出席十一届五中全会特别会议时向农民工抛出了“橄榄枝”:“我们欢迎农民工，支持他们参加社会保障。上海需要人力和人才聚集。”
于认为上海新农保与社会保障的融合是一项可喜的制度创新，并表示正是由于这一突破，为上海今年的养老金可持续增长创造了条件。
当天的专题会议重点是“积极应对挑战，不断推进创新，加快转型发展”。在听取了委员的发言后，于坦言:“转型发展不是一件容易的事情。要转变，速度要慢一点，财政收入要少一点，要改变过去的工作方法和手段。如果整天只考虑面子问题，那会妨碍我们的学习。”
在他看来，创新动力包括制度创新、技术创新和观念创新。“发展是为了什么？发展不是为了简单的经济增长，也不是为了简单的收入增长。经济社会发展是为人的全面发展创造条件，包括道德、价值观、文化等环境。如果发展只是为了发展，那就错了。如果仅仅是为了增加收入，这个社会的发展就不能持续和健康。这一概念应该改变。”
在讲话中，还正视了上海小微企业和创业创新人才发展缓慢，这是科技创新的“硬伤”。“上海的国有企业抑制了小微企业的发展？这是可能的。”他说:“创业型小微企业增长乏力是上海多年来一直没有解决的问题。”
显然，他不同意外界所说的“上海小微企业发展缓慢是因为当地文化‘宁做白领领导，不做领导’。”余郑声说:“这个说法不准确。”“小微企业和创业型新兴企业的成长仍然需要研究措施，至少要保护它们。”
他承认上海在保护方面存在缺陷。“当创业企业出现问题时，我们必须保护和帮助它们改变，而不是采取简单的措施让它们倒闭。我们有教训也有缺点，需要努力。”
事实上，这并不是上海“掌舵人”第一次考虑这个问题。在2008年上海“两会”上，俞·曾说“上海没有马云有些问题”，由此引出了“马云为什么不能在上海”的问题。多年来，上海一直在寻找解决阻碍中小企业发展的政策和制度问题的方法。
