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2010年实施的《网上商品交易及相关服务行为管理暂行办法》确立了个人网上开店“实名制”的原则。《征求意见稿》对网上市场主体的准入规定基本未变，但越来越清晰。
根据征求意见稿，从事网上商品交易及相关服务的经营者应当依法办理工商登记。不具备工商登记条件的自然人可以通过第三方交易平台进行经营活动，但应当提交其姓名、有效身份证明、住所、联系电话等真实身份信息。
在谈到实行“实名制”的原因时，SAIC表示，其目的是确保网上交易的安全，维护网上消费者的权益。然而，考虑到网上市场的发展状况和促进创业和就业的需要，现阶段放宽了不具备注册条件的自然人的准入条件。此外，禁止网上“无证经营”。
《征求意见稿》增加了对部分责任和义务的处罚，增加了《暂行办法》中部分原始处罚的罚款金额。例如，根据《暂行办法》，侵犯消费者个人信息的，给予警告，责令限期改正，逾期不改正的，处以1万元以下的罚款。
根据征求意见稿，侵犯消费者个人信息保护权的，将受到警告，责令改正，并处以1万元至3万元的罚款。
国家工商行政管理局表示，此举旨在增强法规的约束力，增加非法网上交易的成本，并鼓励经营者更自觉地履行法律义务和遵守法律。
《征求意见稿》对第三方交易平台经营者应履行的责任和义务增加了新的规定，其中一条是鼓励条款，鼓励第三方交易平台经营者通过设立消费者权益保证金，提高服务质量，更好地保护消费者的合法权益。
国家工商行政管理局表示，这些新规定旨在有效保护相关经营者和消费者的合法权益。
近年来，中国网络市场发展迅速。与此同时，利用互联网进行欺诈、不正当竞争和销售假冒伪劣商品的现象也越来越多。为解决这些问题，2010年，国家工商行政管理局颁布实施了《网上商品交易及相关服务行为管理暂行办法》。
此后，为进一步规范网络市场秩序，维护网络消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展，SAIC修订了上述暂行办法，形成了《网络商品交易及相关服务管理办法(征求意见稿)》。
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