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我们的记者林琳
最近，电信行业改革和重组的预期再次升温。这源于国务院发展研究中心最近向三中全会提交的383改革计划。电信改革方案的表述是:加快服务的双向开放，大力推进三网融合；实现电信、互联网和广播电视主业的相互开放和相互进入；整合分散监管职能，建立统一监管体系；重组电信企业，形成一批具有同等竞争实力的电信运营商，促进有效竞争。
第四季度，电信行业从宽带中国和信息消费两大战略加快发展。实名制电话系统已全面实施，4g牌照和手机转卖指日可待，端口号转换网络试点将扩大，网间资费将调整...在信息消费浪潮的刺激下，信息通信产业迎来了前所未有的机遇期，这也为目前正在转型转型的产业提供了一个加速通道，释放出产业转型的强烈信号。
Mauvais通风口
4g要求今年获得许可。政府高级官员的一系列声明似乎没有任何悬念。7月12日召开的国务院常务会议提出“在年内提高3g网络覆盖面和服务质量，推进4g牌照发放”；8月14日，国务院发布的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》进一步明确:“根据企业的申请情况和条件，第四代移动通信(4g)牌照将于2013年发放。”4g许可已经成为共识。
在4g牌照发放前夕，工信部将对三大运营商的营业执照和网间结算政策进行调整，这再次触动了行业的敏感神经。据悉，此次调整主要集中在两个方面:允许中国移动开展固定宽带网络市场；降低联通和电信支付中国移动的移动-移动网间结算标准。从三大运营商处了解到，三方都没有收到任何通知，但香港投资银行杰弗里斯证券(jefferies Securities)发表报告称，网间结算费用的调整方案现阶段尚未敲定，一切都需要在10月底的听证会上决定。然而，这一调整已被提上日程，工业和信息化部发布的《关于协调移动网络间结算、优化调整市场竞争格局的研究》报告提出要实施移动网络间非对称结算。
在这个关键时刻，这两大政策可能成为推进产业改革的前奏。据公开信息，2012年中国联通香港上市公司净利润为71亿元；中国电信净利润149.25亿元；中国移动上市公司净利润高达1293亿元，是中国联通的18倍，是中国电信的8倍。或许4g许可和调整网间结算费用，比如2008年的重组和2009年的3g许可，可以成为重塑市场结构的重要武器。
虽然2008年的重组和3g牌照开始触及中国移动的主导市场结构，但就三大运营商的总利润而言，中国移动在2012年占85%。就移动用户而言，中国移动有7.2亿，中国联通有2.4亿，中国电信有1.5亿。市场失衡格局尚未真正得到解决，通过4g牌照和网间结算调整进一步优化市场格局也不是政策考虑的重点。
暗流涌动
今年8月，国家发布了“宽带中国”战略，首次将宽带网络定位为新时期中国经济社会发展的战略性公共基础设施，并提前四次提及宽带发展，这是中国信息基础设施建设理念的重大突破。
随着宽带建设政策的加强和推进，宽带市场竞争进入新阶段，不断创新宽带应用模式，培育新市场、新业态，加快发展电子商务、现代物流、网络金融等现代服务业，拓展云计算、物联网、移动互联网、智能终端等新一代信息技术产业。网络基础设施的大建设和大发展，对于发展信息消费，促进信息产业转型升级具有重要意义。随着网络的宽带化发展，新的互联网服务对传统服务的替代和分流正在加速，传统电信业在整个产业链中所获得的价值不断被稀释，行业改革面临着越来越大的外部压力。
随着奥特业务大量进入市场，强大的竞争力迫使运营商加快布局。中国移动开始重组飞信，中国电信与网易联手推出“易信”，中国联通与腾讯联手在广东推出微信“沃卡”，尝试新一轮不同方式的竞争。在运营商看来，快速发展的ott业务已经完全打破了电信行业的围墙花园，这至少从三个方面对现有的业务模式产生了前所未有的影响:第一，增加了网络负载，根据中国移动2012年的数据，微信等ott应用驱动了10%的流量，但消耗了60%的网络资源；二是逐渐侵蚀传统电信服务，如语音和短信；第三，它窃取了原本属于运营商的消费市场的一部分。
互联网行业、终端制造行业和广播行业已经无法退缩，纷纷将目光投向电信市场，产业游戏已经升级。转基因转化已经成为产业发展的主旋律。
变革迫在眉睫
电信运营商在产业链中的主导地位逐渐弱化，终端设备制造商和ott应用服务提供商迅速崛起。运营商需要做出调整，以适应当前3g乃至即将到来的4g时代高速移动互联网的发展。
近年来，中国信息通信产业加快了“打破垄断、引入竞争”的步伐，形成了移动、联通、电信“三足鼎立”的格局。接下来，4g许可和虚拟运营商将脱颖而出...电信业改革将进入一个新阶段。
电信市场就像一片丛林，人们走在这条线上。在内外因素的综合作用下，产业变革的驱动力越来越强，所以我们只能及时做出判断:要么冲走领先，要么转型创新；或者携手对抗强大的敌人...创新政策法规尤为重要。推动行业深层次变革、整合资源、优化市场布局充满变数，但只有变革才能使电信市场更具层次性、动态性和时效性。
许多产业政策面临调整，改革迫在眉睫。
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