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朱军是在国务院新闻办公室举行的记者招待会上回答中国新闻社记者提问时作上述表示的。
自今年9月1日起，中国实施了《电话用户真实身份信息登记条例》，要求新增固定电话和手机(含无线网卡)登记用户真实身份信息。这一举措，加上工业和信息化部此前发布的一系列文件和通知，被视为政府纠正垃圾邮件的一项重要措施。
数据显示，从1月到9月，工业和信息化部共处理了5万多个非法短信群发端口和4.3万个非法个人号码，12321举报中心收到17.3万多条垃圾短信投诉，同比下降34.2%。
然而，朱军承认，垃圾短信的控制仍面临一些障碍，如定义不清、部分地区和电信企业实施不彻底等。
"没有每个人都同意的准确或权威的定义。"根据朱军的说法，垃圾信息不仅包括商业广告，还包括一些非法信息，如欺诈、淫秽和色情。然而，很难定义它是否是针对其他公益信息和各种成员信息的垃圾邮件。
自9月份实名制实施以来，中国几乎所有新增电话用户都实现了实名注册，新增手机用户实名率达到98.2%。但是，一些地区和营业厅仍然存在购买手机卡和办理无身份证上网手续的现象。
朱军表示，工业和信息化部加大了对实名制工作的监督、检查和处罚力度，对执行不力、存在问题的电信企业将按照有关规定进行处罚。
这三家运营商日前被曝参与垃圾短信产业链，并向公众道歉，表示愿意接受社会监督，立即清理整顿。
“发送垃圾短信涉及的产业链环节很多，需要通过各种手段进行综合管理，运营企业也有不可推卸的责任。”朱军表示，工信部将责成三家运营商对短信发送口岸进行集中专项治理和整改，查处和曝光非法口岸和企业。同时，将共同研究判断垃圾短信的定义、利益链链接和广告短信的合法性，并在产业链的各个环节彻底治理垃圾短信。
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