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中国电信和中国联通再次遭受重创
这一不利消息来自工业和信息化部近日举行的相关吹风会。工业和信息化部通信发展司副司长朱军表示，“今年年初，原每G带宽每月100万元的结算价格下调至60万元。”
他还表示，“未来五年，工业和信息化部将每年降低互联网交易中心结算价格30%，不断为互联网发展创造更好的政策环境。”
互联网结算费是指互联网的网间互联费。由于中国电信和中国联通已经基本掌握了中国所有的海外互联网节点，大部分互联网结算费用都是单向结算，即支付给中国电信和中国联通，而不管是中国移动、中国铁通还是小型宽带提供商。
根据工信部互联网结算费用的下降趋势，五年后互联网结算费用将基本可以忽略不计，这意味着中国电信和中国联通每年至少有数十亿的互联网结算费用将被浪费掉。
两家领先运营商的宽带建设热情再次下降
MIIT实施这一政策的根本原因尚不清楚，但MIIT相关负责人曾表示:“多年来，网间结算的高成本限制了网间互联。今后，在MIIT的领导下，成本将逐步降低，使运营商能够集中精力开发产品和服务，为互联网的发展创造良好的环境。”
据业内人士透露，此前曝光的“中国电信和中国联通宽带垄断案”可能是调整互联网结算费用的诱因。当时，包括中国铁通在内的许多中小型宽带提供商对中国电信和中国联通掌握互联网资源、收取更高的互联网结算费用表示不满。
然而，中国电信和中国联通一直在抱怨这一点，因为固定电话基础设施的投资已经让两家运营商损失了数千亿元人民币，而宽带基础设施的投资却从未收回。现在，互联网结算费用已经降低，使得两家固网运营商的情况更糟。
这一消息盖过了“中国电信和中国联通将从手机结算费用中受益”的消息。
今年10月，有传言称，工业和信息化部正计划出台一项新政策，调整三大运营商的营业执照和结算费用。未来，中国联通和中国电信向中国移动支付的结算费用将减半，即每分钟0.03元，而中国移动支付的结算费用将保持每分钟0.06元。
可以预见，“不对称”结算将在短期内削弱中国移动的盈利能力。据估计，这将导致中国移动上市公司的利润下降近10%。
也就是说，中国电信和中国联通将从手机网间结算费用的调整中受益，而中国电信和中国联通将从互联网结算费用的调整中损失惨重。就数量而言，前者可能略多于前者。
在宽带市场上进行不对称监管毫无意义
目前，中国公众对宽带的速度和资费非常不满，这是中国联通和中国电信造成的。然而，越来越多的业内学者认为，宽带问题是由“中国电信和中国联通将从手机结算费用中受益”的消息造成的。
在上周末工业和信息化部发布上述消息的同时，国家发展和改革委员会、国务院发展研究中心和工业和信息化部电信研究所的一些专家也在调查湖北的宽带市场。
在这次由中国通信学会组织的宽带市场调查中，许多专家也认为，目前宽带资费高、网速慢的问题仅靠少数运营商是无法改变的，因为从宽带建设开始，只有运营商很难进入住宅小区的大门，而且往往要在建设前支付一定的入场费。此后，各种费用不计其数，不是因为中国电信和中国联通不活跃，而是因为建设成本入不敷出。
如今，降低互联网结算费用相当于给更多小型宽带提供商与中国电信和中国联通竞争的机会。事实上，宽带市场充满了混乱，那些搞“假宽带”和“缺钱”的基本上都是小型宽带提供商。将小型宽带提供商作为市场竞争对手是没有意义的。大多数小型宽带提供商甚至不具备商业资质，他们经常依靠住宅物业的庇护来实施住宅宽带的垄断运营。他们很难改变目前的做法。因此，一些业内人士认为，最大的受益者实际上是中国移动。
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