本篇文章3101字,读完约8分钟
3月30日,被称为“广州数字经济一号文件”的《广州加快建设数字经济创新先导城市的若干措施》(以下简称“第22条”)在广州市政府常务会议上审议通过。
这是广州数字经济创新发展的第一份纲领性文件,也是广州吸引数字经济领域人才的第一份宣言。
基于构建数字经济生态系统的视角,《二十二条》提出了一个目标和三个方向:
目标之一是加快建设数字经济创新的龙头城市。
三个定位,即粤港澳数字要素流通实验场、国家数字核心技术原点、全球数字产业改革新标杆。
到2022年,广州将完成数据元流通管理8项重大创新、15项重大创新实验平台、30项重大产业转型升级项目、100项技术领先的高质量应用场景示范项目。智能政务、智能交通、智能教育、智能医疗、智能社区等领域将形成一批数字治理成果。
在流行期间,数字经济的“替代”改变了生活。背后是工业数字化和数字工业化的支持。这也反映了对5G和人工智能等“新基础设施”的巨大需求。
“22条规则”启动,提升“新基础设施”,广州开始“放炮”。
“第22条”的亮点是什么?
站在海湾地区,面向世界。
《第二十二条》与国家对广东数字经济创新发展试验区的功能定位和粤港澳创新要素高效流通的重点探索任务紧密相连。
争取国家支持,在广州特定区域实施穗港澳跨境开放共享和数据安全管理,促进穗港澳跨境资本和贸易物流便利化。第一阶段,将启动100多个数字经济高质量应用场景的技术领先示范项目,为世界征集解决方案,努力打造数字经济创新创业高地。
同时,我们将充分发挥粤港澳大湾区区域发展的核心引擎作用,探索利用知识产权、数字版权等手段进行数字资产证券化,促进创新要素的价值循环,提高技术成果转化能力。通过探索建立以区块链技术为核心的新型政府信息资源共享平台,信用、交通、医疗等领域的政府数据将在不同领域脱敏和开放。
坚持现实,制定长远规划。
在注重广州产业优势和产业应用技术需求的基础上,着眼未来技术,加快数字经济关键核心应用技术的发展。该政策分别提出了新一代信息技术、人工智能和生物医学的交叉融合以及用颈部粘贴技术解决关键问题的任务,明确了解决关键问题的方向和具体细分。
以生物医学为例,广州提出积极推进跨产业链延伸发展,进一步提升生物医学产业创新和竞争力,支持计算生物学、人工智能和智能诊疗、药物设计与研究、基因分析、医疗机器人、3D生物打印等生物医学领域关键技术的交叉集成。对于生物医学数字化创新成果产业化项目,可给予高达1亿元的支持。
广州是全国先进制造业的重要基地,也是华南地区工业门类最齐全的城市。《22条》聚焦产业支撑,聚焦广州制造业和服务业数字化转型升级两大核心任务,加快重点领域向数字制造业和数字服务业转型升级。特别是针对障碍点问题,对工业互联网产业的示范和传统制造企业的“云平台”提出了具体的激励政策。
强调协调发展,争取国家平台。
此前,广州已划出四个区域作为数字经济的主要载体,这一次还“命名”了多个区域集聚区,形成了数字产业集聚发展的“一核多点”协调发展格局。
此前发布的《广州人工智能与数字经济试验区建设总体规划》明确指出,广州试验区总面积约81平方公里,包括“四区”:海珠琶洲核心区、番禺广州大学城、天河国际金融城区和黄埔玉珠区。作为core 空的载体,我们应该为人工智能和数字经济的发展创造一个国家创新源,争取一个参与国际竞争的国家平台。同时,还将支持越秀区加快郭华UHD影视产业特色镇建设,支持南沙区加快粤港澳综合合作示范区建设,支持天河区加快广州软件谷和中央商务区建设,支持白云区加快白云湖数字科技城等区域载体建设,为展示数字经济驱动下的城市新活力发挥重要作用。
此外,围绕数字经济发展的安全体系的关键要素,广州从多个方面提供安全保障。其中,新引进的数字经济总部企业可给予最高5000万元的奖励。对于生物医学数字化领域特别重要的项目,转让起始价应在地价市场评估的基础上,充分考虑项目特点,综合制定。
首先添加的是哪种“新基础设施”?
2017年,“数字经济”首次出现在政府工作报告中。为了促进数字经济的发展,国家出台并发布了一系列政策和文件。2019年中央经济工作会议明确提出要大力发展数字经济。
数字经济背后是对“新基础设施”的大力支持。随着我们从工业经济走向数字经济,基础设施的内涵也将得到创新。过去,对基础设施的理解主要是在铁路、公路和桥梁等“铁公基”领域,这仍然是经济活动中不可或缺的要素。
然而,“新基础设施”具有时代的烙印,涉及5G、人工智能、数据中心等科技创新领域的基础设施。以及教育和医疗保健等民生消费升级领域的基础设施。
正如中国信息通信研究院政策与经济研究所工业发展研究部总工程师左所言,在推迟中国5G网络建设和用户发展的同时,此次疫情也让中国人民第一次大规模感受到5G+各种新兴技术带来的效率提升,5G与各种经济社会领域的融合发展步伐有望加快。
“新基础设施”既是一个基础设施,也是一个新兴产业。一端是巨大的投资和需求,另一端是不断升级的消费市场。它将是未来20年数字经济时代中国经济和社会繁荣的基石。
因此,“新基础设施”的重要性不言而喻。在2月3日至3月4日的30天内,仅在中央一级就将部署至少5项与“新基础设施”相关的任务。平均来说,他们在不到一周的时间里交谈一次。
广州有哪些“风口”?
在“22篇文章”中,广州重点介绍了短板的数字基础设施和未来的布局要求。提出了“新基础设施”、新数字基础设施和国家重大科技基础设施的布局规划和具体要求,包括建设粤港澳大湾区数字轨道交通枢纽城市、加快推进3个高铁项目、7个城际轨道交通项目和一批5G通信网络基础设施项目。未来三年,区域智能轨道交通产业投资将超过2000亿元。
加快“新基础设施”建设不是简单的基础设施建设,而是与产业应用的协同推进,不仅可以提升基础设施稳定增长的传统属性,还可以促进创新,扩大新消费、新制造业和新服务业。
广州的“新基础设施”是有基础的。以数字经济为例,电子信息制造业领先全国,拥有全省唯一的国家制造创新中心。制造业的数字化转型也在加速。在新皇冠肺炎疫情的防控中,对数字化支持提出了新的要求。
3月29日,广州开发区和广州高新区率先在全国范围内启动“十大新基础设施项目”。这是全国首个区县两级“新基础设施”产业政策,将有力推动黄浦区数字经济发展,打造数字经济新模式。
广州在夺取“新基础设施”方面有许多“业务”要做。
3月29日,淘宝网直播发布了《2020淘宝网直播新经济报道》。广州在全国排名第二。广州老板是使用淘宝直播的最勤奋的商人,在全国广播数量上排名第一。日前,广州市商务局发布了“十六条”计划。据估计,到2022年,1000个网络红色品牌将被孵化,10000个网络红色载体和“网络红色女房东”将被培训,使广州成为全国著名的现场电子商务城市。
去年,第一个从粤港澳大湾区打来的5G电话是在黄浦区。目前,广州已建成20246个5G基站,为全省最多。根据建设进度,预计到2021年将成为全国5G基站最多的城市。无论是5G基站的建设还是大数据中心的建设,每个领域背后都是一个规模达数千亿、万亿甚至数十亿的巨大市场,具有巨大的投资潜力。
广州也可以通过“新基础设施”为特大城市的现代化建设提供借鉴。如何提高政府效率,促进政策的准确实施,是政府数字化转型背后的考验。广州强调以商业环境改革为总体出发点,推进政府服务流程的革命性再造,为全球企业创造投资的首选和最佳发展场所,这与数字基础设施的赋权密不可分。
广州推出“新基础设施”的时候到了。(记者陈、黄淑敏)
责任:吉爱玲