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新兴产业和科技创新企业正成为金融水的焦点。2020年第一年，中国保监会、证监会等部门做出相关政策安排，积极开发支持战略性新兴产业、先进制造业和科技创新的金融产品，全面深化新三板市场改革。与此同时，自2020年以来，地方层面也正式实施了一些政策，旨在促进金融机构资金流入高创产业。
展望未来，2020年，在加强和培育新的经济动力方面，有许多金融改革措施值得期待:新的证券法将于3月1日正式实施，创业板登记制度将进行改革或出台一系列试点政策。与此同时，在鼓励对科技创新的财政支持方面，支持政策环境预计将进一步改善。
支持“新势头”和多种金融政策
2020年初，许多财政部门出台了一系列政策，旨在引导金融增加对实体的支持，特别是新兴产业和科技创新企业。
中国证监会2020年发布的第一份文件直接指向新的第三届董事会的改革。1月3日，《全国中小企业股份转让系统公开发行证券投资基金投资上市股票指引(征求意见稿)》发布，规范公开发行基金投资三板新上市股票。也是在1月3日，全国证券交易所公司发布并实施了第二批6项业务规则，包括“定向发行规则”。
新三板全面深化改革并正式实施，旨在进一步提升服务中小企业特别是成长型和科技型企业的能力。国家证券交易所公司总经理徐明指出，新的三板市场与科技创新型企业有着天然的联系。服务民营经济和中小企业，促进创新型、创业型和成长型企业的发展，是新三板市场的使命。
1月3日，中国保监会还发布了《关于推进银行业保险业优质发展的指导意见》，提出积极发展支持战略性新兴产业、先进制造业和科技创新的金融产品。加大金融支持力度，提供优质金融服务，提升行业基础能力和产业链水平。扩大对战略性新兴产业和先进制造业的中长期贷款。鼓励保险基金通过市场化方式投资产业基金，加大对战略性新兴产业和先进制造业的支持力度。
在地方一级，一系列相关政策相继实施。2020年1月1日起实施的《北京市促进科技成果转化条例》明确规定，市、区人民政府应通过知识产权质押融资的风险补偿、贴息贷款和保险补贴等方式，支持银行、保险机构、担保公司等金融机构为科技企业提供信贷融资服务。
金融服务科技创新企业继续努力
回顾2019年，金融体系继续注入新的产业和科技企业。特别是从a股市场的运行来看，资本市场充分发挥了金融体系对实体经济的服务功能。特别是加强资本市场对代表中国经济发展新动力的创新型企业和产业的支持，是资本市场改革全面深化的一条主线。
2019年7月22日，承载着中国资本市场改革预期的科技创新板启动上市，首批25家公司在上海证券交易所上市。风能统计显示，截至2020年1月9日，科学创新委员会接受的公司数量为202家，其中80家已发行，72家已正式上市。从受理申请企业的行业分布来看，新一代信息技术产业企业已达81家，占比最大，而生物产业、高端装备制造业和新材料产业分别达到44家、37家和24家。总的来说，科创办的上市公司符合战略定位。
自董事会成立以来，董事会整体运作稳定，充分发挥了对公司的支撑作用。上海证券交易所表示，作为帮助民族产业转型升级和资本市场与科技创新企业深度融合的“试验场”，科技创新局肩负着时代的使命和改革的重要任务。恒大研究院指出，科技创新局在资本市场实施了多项创新制度:考试权力下放至上海证券交易所，考试时间大大缩短；上市标准多元化；定价市场化、新股无限定价、超高市盈率并存和盈亏平衡检验了投资银行的定价能力。
除了资本市场，银行和其他金融机构也在继续努力推动新的增长势头。许多银行为服务技术企业推出了独家服务和产品。例如，为配合科技创新局的成立，浦东发展银行科技金融全面升级推出科技金融服务计划2.0，通过万个项目、产品迭代和平台授权，为科技创新企业提供专属金融服务。民生银行推出了“萤火虫计划”，主要服务于处于成长期、发展速度快、科技含量高的新兴产业中小技术创新企业。
更多值得期待的改革措施
展望2020年，整个金融体系仍有许多改革措施有待实施，以进一步发展金融业对实体经济的支持和服务功能，特别是在培育新的经济动力方面。
新证券法将于2020年3月1日生效，届时将明确全面地实施证券发行登记制度。新证券法在总结上海证券交易所设立科学板和试点登记制度经验的基础上，按照全面实施登记制度的基本方向，系统地修改和完善了证券发行制度。
此外，创业板登记制度的改革已经正式提上日程。2020年1月8日，深圳市市长陈如桂指出，在创业板登记制度改革中，要落实一系列“先来先服务”的政策。深交所在新年致辞中表示，将加快创业板市场改革，试点注册制度，提高市场覆盖面和包容性，增强服务新经济的能力。武汉科技大学金融与证券研究所所长董登新表示，新一轮创业板改革是深交所改革的亮点，也是新时代赋予创业板市场的重大历史使命。何认为，创业板应继续突出自身优势，服务中小创新企业，与科技创新局形成交错发展、互补差异化竞争。
根据2019年11月国务院财政委员会第九次会议的有关安排，完善支持科技创新的财政政策措施，优化科技创新融资方式，改善扶持政策环境。要坚持市场化和法制化原则，充分发挥各种产业投资基金和风险投资基金的主导作用，更好地满足科技企业的融资需求。
《经济参考》记者采访的业内人士提出了改善配套政策环境的建议。“下一步，我们要着力探索新兴产业和科技企业服务新模式，加大投贷联动力度，为战略性新兴产业提供全周期金融支持。与此同时，相应的风险分担机制，如政策保障，也应得到改善。”国家金融和发展实验室副主任曾刚说。
国家金融与发展实验室特约研究员董希淼表示，探索无形资产融资模式，扩大知识产权质押贷款，对科创民营小微企业意义重大。除了单独的信贷计划、特别评估激励措施和提高不良率容忍度之外，重点是改善知识产权的相关制度和设施。如建立和完善知识产权交易市场，有效评估知识产权，拓宽担保品的范围和处置方式。
中国银行国际金融研究所研究员范若英也建议，下一步相关部门应加快多渠道共享企业信用体系建设，以降低信息不对称带来的成本，帮助银行和企业准确对接。(张默，华，)
责任:张静文
31697372.金融流水灌溉着科创工业新的经济发展，释放出充足的动力。2020-01-10 09: 01: 43。204452.张静文
