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新华社北京1月7日电(记者赵建华)中国今年将继续实施积极的财政政策。基础设施需求旺盛,仅铁路、公路和民航投资就将达到2.69万亿元。基础设施是长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区发展和京津冀协调发展不可或缺的条件。

数据图表:完工后在隧道内。中国新闻社记者贾

例如,上个月初发布的《长三角区域一体化发展规划纲要》表明,经济发达的长三角需要提高基础设施互联互通水平:建设综合交通运输系统,共同建设数字长三角,共同推进跨区域能源基础设施建设,加强重大省级水利工程建设。

放眼全国,中国人均基础设施存量相当于西方发达国家的20%至30%,但在交通、水利、能源、生态环保、民生等基础设施领域仍存在诸多不足。据专家分析,总体而言,中国基础设施投资仍有很大潜力空。

然而,基础设施投资的回报期很长,一般市场参与者不会积极干预,这需要政府主导的投资。地方政府可以利用适当的合法借贷,重点建设城市基础设施和公共设施,这符合代际公平原则,可以有效节约未来几年的相关建设支出。未来几年,地方政府可以分配相应的建设资金偿还到期债务,实现跨年度预算平衡。

中国金融科学院金融研究中心主任赵全厚表示,由于投资需求,地方政府只能依靠债券进行债务融资。根据预算法和其他法律法规,除发行地方政府债券外,地方政府及其所属部门不得以任何方式举借债务。这是为了提高政府借贷的透明度,防止政府滥用债务造成债务失控的风险。

2019年,当同样积极的财政政策实施时,中国的赤字率将增加到2.8%,新的地方政府特别债务限额为2.15万亿元,比2018年增加8000亿元。2019年年中,根据形势变化和实际需要,为扩大有效投资,提前发行了2020年地方政府1万亿元专项债券。这些地方债务刺激了有效投资和杠杆化私人资本。

与普通银行贷款相比,地方债券成本更低,期限更长。随着制度的完善和市场规模的扩大,我国地方债券的平均利率不断降低,平均发行期限不断延长。2019年,本地债券平均利率为3.47%,同比下降42个基点。地方债券平均发行期限为10.3年,同比增长4.1年。

上月底召开的全国财政工作会议强调,今年要用好地方政府专项债券,坚持“资金跟项目”的原则,优化债券结构,落实扩大专项债券使用范围等政策,加快建立项目储备和前期准备、评估选拔、储备、发行、建设和延续一批公益性建设项目等工作机制。 积极发挥特种债券融资成本低、机制直接、政策效应快等优势,尽快扩大有效投资,形成对经济的有效拉动。

2020年展望:对基础设施繁荣的需求,对地方债务的希望

“资金跟随工程”可以促使各地形成更多的实物工作量,促进有效投资和产业升级。赵全厚分析,这样可以防止资金闲置,今后发行国债需要偿还本息,闲置资金会浪费资源,增加成本;它还可以防止资金被挪用或扣留。

挪用资金导致了基础设施项目的延误和资本链的崩溃,从而大大降低了特别债券在促进投资和稳定增长方面的作用。“资金跟随项目”可以加强项目管理。中国金融科学院金融研究中心副主任冯蓓琳分析说,专项债券投资项目必须符合发行专项债券的条件,必须保证项目收益与融资的平衡。这样,就可以避免地方政府为了获得专项债务额而提前建设和打包项目,造成资金沉淀和浪费。

2020年展望:对基础设施繁荣的需求,对地方债务的希望

职责:王瑞静、张静文

31695461,愿景2020:基础设施繁荣的需求,地方债务的希望,2020-01-07 15: 02: 38,204131,王瑞静,张静文

来源:彭博新闻网

标题:2020年展望:对基础设施繁荣的需求,对地方债务的希望

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