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中共十九届四中全会指出,社会治理是国家治理的一个重要方面。必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协调、公众参与、法律保障和科技支撑的社会治理体系。近年来,各地在社会治理方面进行了许多探索,本期推出了一系列报道,“社会治理在哪里?共建、共治、共享”,介绍一线治理经验。

社区居民下单 党委政府接单(社会治理在身边?共建共治共享①)

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郑州绿云社区曾被誉为城市中最美丽的绿化社区。20多年后,绿云的社区设施老化,物业管理缺乏。绿地被“占用”成了一片菜地,道路被占用成了货摊。老街看着我的眼睛,刺痛我的心。

今年年初,郑州市二七区对旧住宅区进行了大规模改造,计划两年内完成313个旧住宅区的改造升级。“在转型中,我们积极探索“一领四单”和“五联合”的社区治理模式,推动社会治理重心向基层转移,形成了共建、治理、共享的社会治理格局。”二七区区委书记陈说。

这个建议“很吵”,而且这个计划是量身定做的

为了满足群众,我们必须听取群众的意见,列出“需求清单”。

今年5月,在绿云社区改造前,党支部组织社区群众、党员代表、业主委员会和设计公司“互相配合”,挨家挨户收集意见。反复走访,反复筛选,收集意见12次,涉及800多人,提出建议800多条。

许多建议是“嘈杂的”。有些人把花坛改成菜地,有些人在走廊里搭起格子,有些人把破自行车和三轮车留在楼前“占地盘”。我听说他们想改造他们,他们都反对。党支部动员老党员和志愿者一个接一个地互相交流。关上门,少吃点,听听讽刺。耐心最终会赢得信任。

不要搞“一刀切”,要听取民意。社区里没有车库,建设停车位的呼声很高。设计单位计划建造一个三维车库,但是建筑之间的距离很小,这阻碍了光线的传播。每个人都投票决定放弃立体车库,转而设立固定停车位,每个家庭轮流停车。如果你喜欢绿化,你可以种各种各样的树;如果你想搬去空的房间,你应该翻修一下展馆。一栋建筑和一个方案中没有重复的设计。

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“先自治,后监管。如果群众不满意,他们不会改变;如果群众不支持,他们就不会改变它。最终,群众的满意度、参与率和知晓率达到95%以上。”社区党支部书记罗丽琴说。

群众“发号施令”,党委“发号施令”。坚持党的建设的领导和总体规划,形成“区委-街道党工委-社区党支部-楼院党组织”的垂直管理链条。每两周,各街道党工委筛选汇总社区“民生需求清单”,逐项研究合理可行的需求,邀请辖区内单位、行业专家和社区居民参与评估,形成“民生清单”。

为了打破辖区内单位的“旁观者”,二七区依托党建联盟、公益联盟和自治联盟打破资源壁垒,整合政府部门、驻地单位和社会组织的优质资源,制定资源清单,准确对接、双向诉求辖区内民生需求和资源。全区共整理出需求、资源、项目“三表”879项。

10月的秋天,我走进了绿云社区,门口是宽敞的舒朗,入口道路干净平整,人车分隔清晰,绿化精致。“原来,临时房屋都建在门口,固定的购买点和流动摊贩挤在一起。离大门不远就是幼儿园,接送孩子的车都排着长队,每天都很乱。”老居民智康说。党委和政府不仅要“领唱”,还要把“独唱”变成“合唱”。改造大门,加强监控,改造污水管网...所有装修工程将由共同建设单位逐一索赔。供热公司铺设管道以加快进度;市政部门重建大门,分流人员和车辆;物业公司清理摊贩,设立“入口”和“出口”,并转移车辆;幼儿园主动发出接送孩子的命令,车辆不得进入社区。困扰多年的拥堵问题已经完全消失。

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怎么样了?业主委员会和居民自治小组监督“工程清单”的实施;完成项目,与物业一起有效管理,不断提高自主性。

老居民接管了房产,老员工恢复了活力

“转型很难,管理更难。”罗丽琴表示,在转型之初,社区党支部决定利用转型之机重塑治理体系。从哪里开始?更换物业公司。

“绿云”的衰落根源于缺乏物业管理。老物业公司服务差,贡献率不足40%。该公司干脆放弃,通过租房和收取展位费来支付工资。垃圾堆,私下换菜地,交通堵塞...问题越积越多,付出越来越少,形成了一个恶性循环。

罗丽琴找到了几家公司,彼此都要求涨价。"从每平方米0.38元到0.65元,没有人在做."她非常焦虑。

这时,69岁的朱站了起来。她是社区卫生服务站的站长,有很高的威望,有家庭背景,愿意为大家服务。

为什么要拿这个烫手山芋?朱说:“生活了十几年,把社会事务当作自己的事,应该有所贡献。”

接管后,朱作出了一个惊人的决定:物业费不会涨一分钱,也不会更换老物业员工。老员工会一样吗?在社区党支部的支持下,朱开始转变管理方式,重新制定考核办法,公开财务收支情况。向下移动几下,逐渐回到正确的轨道上。老街坊听说朱医生上任,主动交了物业费。一个月后,我收到了100多万元。如何花钱?不要先付钱,然后用它来疏通下水道,安装大楼门禁,为群众做实事。过了一段时间,她用服务了解到,物业费的支付率达到了90%。

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多年来,绿云社区没有业主委员会。改造之初,在社区党支部的领导下,社区召开了第一次业主大会,选举产生了业主委员会,并制定了居民公约。行业委员会与物业公司达成协议,每年对物业收入和社会公众收入进行公示和审计,保护业主的合法权益。

目前,全区首批158个旧社区改造升级,实现了建筑和医院党组织、居民自治组织和志愿服务组织的全覆盖。

社区不能“看起来很好”,但也要“生活得很好”

以前,白,一个老居民,宁愿每年出去住一段时间,也不愿回到这个“家”。最近,他愉快地搬回了社区,找到了老邻居和老伙伴。

“看,那是我们的社区聚会服务站。”白指着大门附近的一栋两层小楼说道。当你进门时,你会发现宽敞的会议室、整洁的书角和设备齐全的远程教育之家。在二楼,还有一个小型的社区历史博物馆,里面记录着“绿云印章”。

"它曾经是一个臭气熏天的垃圾站。"白说,社区改造前,垃圾清运不及时,行人经常捂着鼻子经过。改造后,它成为党组织、行业委员会和志愿者组织的所在地。

绿云社区还有一个“快乐中心”,位于社区中央绿地旁边。当你走进医院时,你可以看到老人在下棋或小组聊天。不同的房间被列为餐厅,休息室,舞蹈室和书画室。也有专业护士为老年人提供日托服务,如帮助吃饭、洗澡、日托和短期护理。为了丰富老年人的生活,方便老年人照顾他们的孙子孙女,“幸福中心”每周设立4: 30班、祖父母学校、红色故事会议和老年人班。

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“社区不能只是‘好看’,还要让居民‘生活得好’。”罗丽琴说,在改善环境的基础上,社区建立了包括安全中心、幸福中心和健康中心在内的七个服务中心,并引入社会组织来增强公共服务功能。

社区越来越好,越来越多的人加入志愿服务。住在平湖里第三医院的华伟(音译)自告奋勇去巡逻,捡垃圾,和空的老巢老人聊天。

“不管谁关心你自己的家?”卫华说,志愿者已经成为建筑管理的“生力军”。在夏季装修期间,志愿者们给工人们送了100多天的绿豆汤。

“这栋楼还是那栋楼,医院还是那家医院,但里面都变了。”白以表演的形式总结了社区改造的成就。“上台来,笑一笑,夸耀我们的社区。绿云社区发生了很大变化,业主们似乎搬到了新家……”

《人民日报》(2019年11月4日,第13版)

来源:彭博新闻网

标题:社区居民下单 党委政府接单(社会治理在身边?共建共治共享①)

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