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国务院9月27日发布的《中国(上海)自由贸易试验区总体规划》明确规定，一些特定形式的增值电信业务向外资开放，涉及互联网信息服务、数据处理和存储服务、呼叫中心等电信业务。“计划”中没有与基础电信相关的开放内容。
"上海自由贸易区是外国电信服务业进入中国的良好跳板."10月9日，艾传媒咨询公司首席执行官张毅告诉记者，行业主管部门确实希望通过引进外资，与当前国际前沿技术和管理经验接轨，但他们也有确保网络信息安全的实际考虑。“自由贸易区的试点模式有助于在实践中逐步探索”。
电信业开放/0/房间有限
上海自由贸易区规划选择了金融、航运、商贸、专业服务和文物社会服务六个领域进一步开放。增值电信作为特定开放列表中的第六大类，包括6319(其他电信服务)、6420(互联网信息服务)、6540(数据处理和存储服务)、6592(呼叫中心)等。
在上述领域，允许外资企业以特定的形式经营一些增值电信业务，当然前提是要保证网络信息安全。涉及违反行政法规的，必须经国务院批准。
独立电信分析师傅亮告诉记者，根据目前的“计划”，开放并不涉及基础电信服务。“国内三大运营商已经建立了全国性的通信网络，因此很难引入竞争对手，当外资进入时也很难赚钱”。
在开放增值电信领域的大原则下，许多环节也被列入负面清单。根据上海市政府发布的《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(负面清单)》(2013年)，电信、广播电视和卫星传输服务仍限制投资；禁止各级广播电台(站)、电视台(站)、广播电视频道(费率)和广播电视传输覆盖网络投资。
此外，除应用商店外，外商投资其他信息服务的比例不得超过50%；外商投资国内互联网虚拟专用网业务的比例不得超过50%；除投资电子商务外，外资比例不得超过55%，其他在线数据处理和交易处理业务的外资比例不得超过50%。这意味着上海自由贸易区上述增值电信领域的外资仍需采取与中国企业合作和合资的形式。
禁止投资范围还包括:新闻网站、网络视听节目服务、互联网服务营业场所、互联网文化运营(音乐除外)、网络游戏运营、互联网数据中心业务等。
傅亮认为，在当前国家监管体制和网络信息安全的考虑下，电信和信息服务业难以进一步突破开放。“有些事情是应该做的，我们需要利用当前的经济转型升级和扩大信息消费来加快速度。”。
“涉及电信和信息服务的开放内容是保守的，属于温和的、逐步开放的模式。”张毅认为，至少在中短期内，对国内相关产业的影响不会太大，而外资互联网所遭遇的所谓“中国滑铁卢”现象也不会有太大改变。
张毅表示，放开应用商店等领域的外资限制不会在一定程度上影响行业结构，但会给一些外国应用商店以直接进入中国市场的名义，比如苹果的应用商店。
直接影响行业库存
但张毅强调，对于外资企业来说，上海自贸区仍是了解和进入中国市场的良好跳板，“中国市场已经够大了”。他认为，从目前来看，游戏机和云计算等领域将受到直接影响。
由bestv和微软共同投资7900万美元成立的合资企业上海白家河信息技术有限公司，充分利用了上海自贸区“方案”中“允许外资企业从事游戏娱乐设备生产和销售”的条款。同时，通过文化主管部门内容审查的游戏娱乐设备可以销售到国内市场。在公司的股权结构中，bestv持有51%的股份，是控股方；微软持有49%的股份。微软xbox有望打开已被禁止多年的中国游戏机市场。
云计算本身是上海大力支持的新兴产业。近年来，云计算在上海的发展引人注目。例如，上海海云数据中心早在2011年底就已揭幕；微软在2010年秋季部署了上海云计算创新中心，并在2012年底宣布将再次落户上海。对于致力于成为“亚太云计算中心”的上海而言，FTZ提供了一个吸引国内外企业的重要平台。
傅亮表示，根据目前披露的方案内容，外包数据处理、存储服务、呼叫中心等服务提供商将是受益的主要行业，可以充分发挥中国互联网人才和软件人才“质优价廉”的优势，提供全球服务。“这有点类似于改革开放之初制造业的二对一补充模式”。
由于FTZ相关政策的牵引，全球云计算企业将在东京、新加坡和香港的基础上增加一个立足点选择。
同时，由于外商投资比例在负面清单中的规定，外资企业在进入上海自由贸易区的过程中仍需要寻找本地企业进行合作和合资，这为中国企业提供了合作机会，有利于本地企业就近学习，提高管理水平、技术能力和国际竞争力。
"简单地说，就是利用国内人才为国外服务."傅亮说道。
但是，张毅认为，FTZ的许多政策仍然规定了总的方向，具体的规定还有待颁布和澄清。例如，尚不清楚FTZ的企业能否在该国其他地方获得服务。“理论上，这是不可能的，因为中国的互联网是一种领土管理模式”。
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