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党的十八届三中全会刚刚召开,国有企业改革,特别是行政垄断行业改革,再次成为焦点。全会前,国家研究中心发布了《383改革方案》,提出了电信重组的课题,并指出电信行业需要重新重组,形成一批具有同等竞争实力的电信运营商,重点是将市场竞争主体和广电系统的民间资本引入电信行业。最近几天,媒体掀起了拆分中国移动的讨论热潮,电信行业的大改革似乎即将到来。国资委本周表示,将按照三中全会的统一部署,尽快出台国有企业重大改革方案。 所以,电信业改革是拆分还是重组迫在眉睫,已经引发了无数猜测。虽然拆分中石油的谣言不胫而走,但似乎有强有力的证据表明中国移动将会拆分。不管媒体的猜测还是炒作,电信业继续改革似乎已经不远了。但是,如果我们真的以“手术刀”式的拆分重组为主要手段,那就值得决策层和专家们认真讨论。 虽然业界普遍认为电信行业在不久的将来不太可能再次重组,但一些权威人士预测重组不会太久,网络行业的分离是一个突破。有业内人士认为,即使国家广电网络(报价、咨询)公司成立,将来也可能与中国移动合并,因为如果电信和广电两个方向完全放开,国家广电网络公司将难以抵御三大运营商的市场攻势,与大型电信运营商结盟是大势所趋。当前,整个电信业的快速增长已经结束。2013年第三季度的财务报告甚至显示,中国移动的利润出现了负增长,这表明当前的市场竞争其实非常激烈。在电信行业行政垄断的背后,并不存在操纵市场和以垄断地位控制市场的垄断行为。另一方面,作为一个整体的网络产业,电信业的客观规律决定了该产业很难在网络运营中实现完全竞争,否则,重复建设和资源浪费将是不可估量的。面对1000多亿元的网络建设成本,私人资本或其他行业资本很难轻易进入电信业,这是由电信业发展的特殊规律决定的。从全球发展的经验来看,他们都经历了从分裂到逐渐融合再到形成规模经营的过程。例如,在美国,经过多年的拆分,电信业通过并购迅速形成了寡头垄断的市场格局。在主要发达国家,一般有两三个主要运营商参与竞争。 因此,有必要在中国电信业形成四大运营商的竞争格局,这需要严格的研究和论证。归根结底,电信业的一切改革和发展,都是在降低资费、丰富信息应用服务的前提下,充分调动资源,提高全民信息生活水平,避免资源浪费和过度竞争。从这个角度来看,电信业需要的不是平等竞争,而是基于差异化创新的均衡市场竞争,这也是民营资本在电信业施展才华的真正场所。 目前,三大运营商申请虚拟运营商的企业资格审查已经完成,企业入围名单已基本确定。第一批中,17家企业通过了中国电信的审计,14家企业通过了中国联通的审计。这些企业参与电信行业,不仅提高了电信行业的业务创新能力,也创造了更多的创业机会。这是电信业务开放的一个突破,但在网络运营层面,电信业的扩张和开放尤为复杂。最近,有人猜测,中国将向中国移动发放固网牌照,以形成真正的全业务竞争格局。事实上,电信业第四次重组的初衷并不是三家运营商的平等竞争,而是相对均衡的市场竞争。目前,有必要继续这一思路。今天,中国电信业不需要培养几个头脑相同的竞争主体,而是需要一个各具特色、优势互补的均衡市场结构。 因此,广播电视甚至私人资本进入电信业是受欢迎的,但为了支持它们进入电信业而削减原有的运营企业是不科学的。为了实现均衡竞争,重组是必要的,但是为了重组而重组的想法是无止境的。

电信业改革不能为了重组而重组

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来源:卢萨社中文网

标题:电信业改革不能为了重组而重组

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