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国家宽带战略出台两个月后,2011年2月由中国电信发起的“宽带中国光网络城”战略仍只是一个提纲,没有具体的实施细则。如何促进其落地并实现长远发展成为各方关注的焦点。对此,本报记者邀请到了“中国光纤之父”和中国工程院院士赵宇森;全国人大代表、武汉邮电学院院长佟国华;工业和信息化部电信研究所的卢新杰等三位行业专家作了说明。 赵子森:宽带战略需要政策投资支持,光纤是根本 赵子森院士作为81岁高龄的专家,毕生致力于光纤宽带事业,关注光纤宽带的发展。他说,目前上海光纤宽带发展最好。“在中国,光纤到户用户的数量超过上海的四分之一。这里最重要的是上海政府足够重视并通过了它。 2013年8月,上海有310万台FTTH设备,上海可实现的带宽为2000万,单M资费为9.1元。”应该说,武汉的光纤通信也从上海学到了很多。今年2000万的带宽是180元/月,包括3部手机、固定电话和电视费用的套餐是399元/月。当然,关税最好能再次降低。”赵子森说道。赵宇森院士呼吁发展光纤宽带需要地方政府和企业的合作。从国家层面来看,这种模式更有必要。”只有政府给予政策和资金支持,才能促进宽带的更好发展。宽带与政府的关注有很大关系,也与普通人是否应该使用它有很大关系。赵子森认为,从国家层面上推动相关成本的逐步降低,让普通百姓能够负担得起,这一点非常重要。对于运营商来说,推动高清电视和iptv宽带的发展是一个很好的选择。建议运营商向苹果学习,在iptv商业模式中带动用户消费。 同时,在宽带国家战略中应对移动宽带和固网宽带的发展时,赵子森表示,虽然以4g技术为代表的移动宽带技术的理论速率可以达到100mbps甚至更高,并且具有使用方便的优势,但由于移动宽带的频率有限,无法满足网民带宽使用需求的无限增长。 光纤宽带的传输速度可以达到每秒千兆以上,可以承载大流量的应用,这是推动信息技术发展和应用的关键。 童国华:宽带战略政府应该承担更多的责任,设立专项基金 作为全国人大代表、武汉邮电学院院长,童国华表示,不仅美国、日本、韩国在宽带建设方面遥遥领先,其他国家也在加快宽带网络建设。在新一轮发展中,中国不能再落后于其他邻国。 佟国华认为,虽然国家宽带战略已经出台,但现实面临的问题是宽带建设需要成本投资。由于宽带网络建设具有成本高、周期长、收益小的特点,仅靠企业自主发展显然无法满足国家宽带建设的需要。“一方面,经营者作为企业资金有限;另一方面,作为上市公司,有必要考虑公司的整体业绩,对股东承担一定的责任。显然,企业的困境非常明显。”他认为,运营商作为国有企业的社会责任应该更多的是如何通过服务和信息应用来促进社会经济发展,而过多的关注宽带的投资和建设,这不仅不利于企业自身的发展,还会降低产业链下游设备制造商的发展。 因此,佟国华认为,通过国家层面的投资来促进宽带发展是最合适的模式。发达国家普遍采用国家宽带基金模式,国家支持模式促进了宽带战略的发展。佟国华建议,中国政府部门应切实承担起国家宽带战略的推动者和支付者的角色,引导运营商和内容提供商加快宽带骨干网和光纤接入网的建设和推广,通过设立宽带推广专项资金、对国家宽带战略相关重点项目给予专项资金、加大前期投入等方式,促进iptv等新网络技术的规模化应用。 吕新杰:宽带是公共基础设施,需要国家层面的资金投入。 作为研究宽带多年的专家,吕新杰认为,《宽带中国战略与实施计划》(以下简称《宽带国家战略》)将宽带网络定位为新时期国民经济和社会发展的战略性公共基础设施,这是中国首次将其宽带中国战略提升到国家战略层面,具有多重含义。 首先,国家宽带战略解决了对宽带的理解和定位问题,明确了宽带的战略性公共基础设施定位,这意味着宽带将突破产业范围,成为国家的战略性资源,也意味着宽带将与公众紧密相关,需要提前开发和部署。这些措施一旦实施,无疑将在很大程度上改变中国宽带“低速度、高价格”的现状,提高消费者对宽带的满意度。 其次,宽带国家战略的出台将对中国的社会经济产生巨大影响。一方面,它将极大地促进中国宽带产业链的发展,弥补高端设备、关键芯片和基础软件等上游环节的不足,有助于改变基础电信运营商的宽带发展环境,为企业形成新的收入增长点,有助于互联网企业提供更好的服务创新,如提供高清视频和增强现实应用。另一方面,从更广的角度来看,宽带国家战略将有助于促进两个产业的深度融合,促进经济发展方式的转变:有助于提升传统产业的信息化水平,促进传统产业的转型升级,提高其他产业的技术水平和生产管理效率,有助于企业降低生产成本,提高生产效率,开拓市场/0/房;推动基于宽带网络的新兴经济快速发展,成为国民经济新的增长点;推进基于宽带基础设施的网络文化、远程教育等社会信息化和电子政务发展,提高政府管理和公共服务水平。 最后,从宽带中国战略与信息消费的关系来看,今年8月1日,国务院正式批准了宽带国家战略,即国发[2013]31号文件;国务院于今年8月8日正式批准了《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》,即国发[2013]32号文件。宽带国家战略是在《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》之前批准的。批准的时间间隔如此之短,这表明发展宽带网络以促进信息消费的重要性。没有前者,后者就成了“无源之水,无根之木”;同时也强调了宽带网络的发展是促进信息消费的前提和必要条件。只有不断完善宽带网络基础设施,加快宽带网络升级改造,不断提高城乡宽带网络普及水平和接入能力,才能不断丰富信息消费的形式和内容,提高信息消费质量,降低信息消费价格,更好地刺激信息消费。 基于以上几点,吕新杰认为,国家宽带发展基金的支持非常重要。“国家宽带战略将宽带网络置于新时期国民经济和社会发展的战略性公共基础设施中。由于它是一个公共基础设施,它意味着宽带,像水、电和煤气一样,与每个人都有关系,每个人都有权利享受它,包括农村居民和低收入群体。对于农村和低收入群体的网络覆盖和宽带服务,仅靠基础电信运营商和市场行为难以满足需求。从全球来看,国际电信联盟已经将宽带纳入“普遍服务”,许多国家还设立了“普遍服务基金”,为农村地区或低收入群体提供财政支持。”卢新杰说道。

专家:宽带战略政府应承担更多职责

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来源:彭博新闻网

标题:专家:宽带战略政府应承担更多职责

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