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10月7日上午11点左右，在南宁长兴路的报摊上，提交人说他的身份证丢了，他需要买一张手机卡。报摊的摊主回答说有一张中国移动的电话卡，每张50元，包括50元的电话费和5元的月租金。国内长途和本地电话都是每分钟0.15元。购买电话卡后，只需拨打中国移动1008631语音电话即可激活。
10月7日中午14点30分左右，南宁星湖路一家报摊的摊主也表示，他可以不用身份证就办理中国移动的手机卡，一张60元，包括50元的电话费和10元的卡费，国内长途电话每分钟0.19元，本地电话每分钟0.20元，月租为零，在南宁可以免费接听。
7日下午，笔者调查了南宁市朱敏路、长岗路、严子陵路、南武路附近的一些电信代理商，他们都声称有中国移动出售的手机卡，并表示如果没有身份证原件，可以换成身份证复印件，没有复印件也可以报身份证号码。
广西贵港、来宾、玉林、河池等城市的一些消费者也报告称，他们可以在当地的一些报摊、便利店和手机店购买中国手机卡，而无需注册身份证。
近年来，中国电信业持续快速发展。截至2012年底，全国共有13.9亿电话用户。过去，在大、中、小城市到处都可以看到出售“手机卡和手机号码”的商家，因为当时购买手机卡和手机号码既不需要身份证，也不需要实名登记手续。同时，传播淫秽电子信息、发送垃圾短信、传播有害信息、欺诈等违法犯罪现象突出，影响了用户的合法权益，扰乱了社会秩序。
为此，全国人大常委会于2012年12月发布了《关于加强网络信息保护的决定》，从法律上规定了电话用户真实身份信息的登记制度。2013年9月1日生效的《电话用户真实身份信息登记条例》(工业和信息化部令第25号)对电话用户真实身份信息的登记内容做出了非常详细的规定。
《电话用户真实身份信息登记条例》对电话用户真实身份信息登记的定义是:电信业务经营者为用户办理固定电话和移动电话(含无线网卡)的入网手续，并在与用户签订协议或确认提供服务时如实登记用户提供的真实身份信息。它还规定，电信业务经营者为用户办理入网手续时，应要求用户出示有效证件，提供真实身份信息，用户应予以配合；电信业务经营者应当查验用户提交的证书，如实登记证书种类和证书上记载的名称(名称)、号码和地址信息；用户拒绝提供身份信息的，电信业务经营者不得办理入网手续。
调查显示，部分电信运营商仍存在违规行为，主要表现在大部分运营商购买的是没有身份证的手机卡，他们也有身份证复印件或者只是简单的报出了自己的身份证号码。你仍然可以在没有身份证的情况下通过固定电话和移动电话(包括无线网卡)等网络接入程序，这将给那些有恶意的人一个机会。它的弊端和危害是显而易见的，一些违法甚至犯罪事实也证实了这一点。不过，当使用身份证副本及身份证号码办理电讯网络接驳手续时，漏洞也非常明显:如果有人使用伪造或涂改的身份证，或冒用他人的身份证登记固定电话及流动电话，然后使用这些电话犯罪，会损害他人的声誉、信用，甚至人身安全。
针对有大量报道称中国移动的手机卡仍然可以不用注册身份证就可以购买的问题，中国移动广西分公司在10月10日接受中国新闻社的书面采访时说:目前，广西移动自营营业厅的实名注册率已经达到100%。公司充分意识到，社会渠道很多，个别代理商可能会因营利而不严格执行实名制。因此，公司加强了对社会渠道的检查、监督、考核和处罚，坚决严肃处理执行不到位或未执行的社会渠道，并给予扣发报酬直至终止合作的处罚。对于未直接与公司合作的终端网点，一旦发现实名制实施不到位，公司将追查卡号来源，并按规定与其上游代理商进行处理。公司将严格按照主管部门的要求，坚决实行电话实名登记。同时，欢迎媒体和公众的监督和报道。一经查实，公司将严肃处理未按要求实施实名登记工作的网点和渠道，绝不姑息。
广西大学商学院教授梁表示，国家之所以出台电话实名制相关规定，是为了规范电话开户管理，减少传播淫秽电子信息、发送垃圾短信、电信诈骗等违法行为，这是非常必要的。如果仍有电信运营商不认真执行电话真实身份信息登记制度，说明在规范化管理方面存在问题。
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