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新华社1月14日电据商务部网站信息，商务部等8个部门近日发布了《关于加快服务外包转型升级的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出，到2035年，中国服务外包员工的平均年产值将达到世界领先水平。支持信息技术外包的发展。企业对云计算、基础软件、集成电路设计、区块链等信息技术的研发和应用将纳入国家科技计划(专项、资金等)的支持范围。)。培育一批信息技术外包和制造集成开发示范企业。
《指导意见》提出的目标是，到2025年，中国的离岸服务外包将进一步巩固其作为生产性服务出口主要渠道的地位。高科技和高附加值数字服务的比重将继续增加。服务外包将成为中国引进先进技术提升产业价值链的重要渠道。信息技术外包(ITO)企业和知识流程外包(KPO)企业将加快向数字服务提供商的转型。业务流程外包企业专业能力显著提升，服务外包示范城市布局更加优化，已发展成为具有全球影响力和竞争力的服务外包和外包中心。
到2035年，中国服务外包员工的平均年产值将达到世界领先水平。服务外包示范城市的创新引领作用更加突出。服务外包已经成为以数字技术为支撑、高端服务为先导的“服务增值”新模式的重要方式。它已成为推动高质量贸易发展和建设数字中国的重要力量。打造“中国服务”和“中国制造”品牌已成为核心竞争优势。
对于主要任务，《指导意见》提出:(1)加快数字化转型进程。支持信息技术外包的发展。企业对云计算、基础软件、集成电路设计、区块链等信息技术的研发和应用将纳入国家科技计划(专项、资金等)的支持范围。)。培育一批信息技术外包和制造集成开发示范企业。
培养新模式和新格式。依托5G技术，大力发展众包、云外包、平台分包等新模式。积极推进工业互联网应用的创新和整合，培育一批数字化制造外包平台，发展服务型制造等新形式。
为数字服务出口建立一个聚集区。依托服务贸易创新发展试点地区和全国服务外包示范城市，建设一批数字服务出口基地。
提高统计定义范围。服务外包统计中将包括使用新一代信息技术(如大数据、人工智能、云计算和物联网)的新格式和新模式的合同授予。
(2)促进重点领域发展。发展医疗研发外包。除禁止进境者外，综合保税区企业从国外进口的用于区内生物医药研发的货物、物品免缴许可证，进口的消耗性材料按实际研发消耗核销。
支持设计外包。建立一些国家服务设计中心。支持各类龙头企业和科研机构开设创新设计中心，提高设计外包能力，支持国家工业设计中心和国家工业设计研究院开展设计服务外包。实施特殊行动以提高制造业的设计能力。
我们将促进会计和法律等领域的服务外包。通过双边和区域自由贸易协定的谈判，促进相关国家和地区会计和法律市场的开放。支持会计、法律等事务所为国内企业出国开展后续服务，积极研究支持事务所海外发展和对外合作的政策。
支持业务运营服务外包。在确保安全的前提下，各级政府部门应不断扩大采购服务范围。鼓励企业特别是国有企业依法剥离非核心业务，购买供应链、呼叫中心、网络营销推广、金融后台、采购等运营服务。
(3)构建全球服务网络体系。示范城市的有序增加。完善服务外包示范城市动态管理机制，支持中西部和东北地区更多符合条件的城市创建服务外包示范城市。
加大开拓国际市场的力度。更多海外服务外包展览将纳入非商业性海外展览支持范围。支持服务外包企业通过出口信用保险等方式开拓国际市场。鼓励向“一带一路”路线沿线国家和地区的市场外包，支持中国的技术和标准“走向世界”。
评估和优化出口信贷优惠措施。评估服务外包示范城市服务外包企业承接国际服务外包项目享受出口信贷优惠措施的实施效果，适时向全国推广。
(4)加强人员培训。大力培养引进高端人才。推动各省市将服务外包中高端人才纳入人才发展规划。鼓励符合条件的服务外包企业对重要技术人员和管理人员实施股权激励。
鼓励大学生找工作和创业。对符合条件的服务外包企业吸纳大学毕业生就业并开展岗前培训，或为大学毕业生提供就业见习岗位的，按规定给予相应补贴。我们将支持相关创新创业竞赛的成功举办，并根据相关政策给予获奖者、团队或项目优惠待遇。
深化产学结合。完善社会化服务外包人才培养体系，包括普通高等院校、职业院校、社会培训机构和企业。鼓励校企合作，加快新工程课程建设，建设一批以新一代信息技术为重点的服务外包学院。
(5)培养和加强市场参与者。创新的金融支持措施。按照市场化原则，充分发挥服务贸易创新发展引导基金的作用，推动社会资本增加对服务外包产业的投资。支持合格的综合服务提供商上市融资。
降低企业运营成本。经依法批准，工业企业增加自用生产性服务业工业用地容积率的，可以根据新用途办理相关手续。
积极培育国内市场。适时修订《服务外包产业重点发展领域指导目录》，完善重点发展领域支持政策，引导地方和企业因地制宜发展服务外包业务。
大力建设公共服务平台。利用外经贸发展专项资金布局，建设一批辐射全国的服务外包公共服务平台。支持服务外包领域智库和行业协会发展，充分发挥它们在理论研究和贸易促进中的积极作用。将中国国际服务外包交易会打造成具有国际影响力的精品展会。
(6)促进贸易便利化。优化海关监管。我们将逐步把服务外包纳入国际贸易的“单一窗口”。加强服务外包企业信用培育，引导更多规范守法的服务外包企业成为海关认证运营商(AEO)企业。
扩大保税监管范围。在确保相关税收政策得到有效监管和落实的前提下，研究支持服务外包示范城市研发、设计、测试和维护“两头出”等服务形式所需进口物资的保税监管。
责任:张静文
3，699，706。八个部门推动服务外包转型升级，支持信息技术外包发展。2020-01-14 16: 09: 57。204452.张静文
